龙 南 口 岸

二十世纪九十年代末，全县开放型经济发展迅速，外贸进出口企业蓬勃发展，许多外贸进出口企业急需帮助解决货物进出口过程中检验、通关及口岸物流等方面的问题。2000年12月，我县在外经贸局设立口岸办公室，为外经贸局下属副科级事业单位，编制7名，主任由外经贸局副局长兼任。主要承担全县口岸规划、建设及向上申请在龙南设立口岸机构，同时受理、协调外贸进出口企业相关各项工作。2009年9月，口岸办人、财、物从外经贸局单列出来，相对独立开展工作，仍属外经贸局下属二级局，主任同时任外经贸局副局长。2010年4月，撤消外经贸局，组建商务局，在编制极为紧张的情况下，县委、县政府高度重视口岸工作，把口岸办正式单列并升格为一级局，成为保留的县政府直属事业单位，正科级，编制7名，其中主任1名，副主任1名，内设秘书股、业务股。主要职能为贯彻执行国家及地方口岸方针、政策和规定，拟订全县口岸发展规划，并组织建设、组织口岸的集疏运作，督促口岸各部门履行职责，协调口岸各部门之间及与地方、各单位之间的关系等。

先后任口岸办主任：李志华、赖子龙

海关、检验检疫机构的申请设立及进驻龙南    口岸办一成立，即受命开展申请在龙南设立海关、检验检疫机构的调研工作，并着手向海关总署、国家质检总局进行申报。2001年，以龙南县人民政府的名义向赣州市人民政府，然后由赣州市人民政府向江西省人民政府，由江西省人民政府向海关总署、国家质检总局正式申请设立南昌海关驻龙南办事处和江西出入境检验检疫龙南办事处。2005年3月25日，海关总署正式批准设立中华人民共和国南昌海关驻龙南办事处，这是设立在全国内陆省份县一级唯一一家正处级海关，监管区域为龙南、信丰、定南、全南、寻乌、安远等赣州南部六县。2005年7月7日，南昌海关驻龙南办事处在2002年就已建成竣工，又在2005年装饰一新的海关大楼正式揭牌开关运行。当天，时任江西省委副书记、常务副省长吴新雄，南昌海关关长陈华山为南昌海关驻龙南办事处揭牌，时任赣州市市长王昭悠、省政府副秘书长谭晓林、省外经贸厅副厅长王中阳、南昌海关纪检组长方幸福、省出入境检验检疫局助理巡视员刘九胜等领导出席开关仪式，赣州市副市长邓扬辉主持仪式。

2006年4月，国家质检总局正式批准设立江西出入境检验检疫局龙南办事处，这是我国中部省份县一级第一家出入境检验检疫机构，为正处级，管辖龙南、信丰、定南、全南、寻乌、安远等赣州南部六县。2006年8月28日，江西出入境检验检疫局龙南办事处建成开检，时任江西省委副书记、常务副省长吴新雄致信祝贺，赣州市市长王昭悠、江西出入境检验检疫局局长陶武盛揭牌，并分别在开检仪式上讲话，国家质检总局通关司领导高光、省政府副秘书长谭晓林、江西出入境检验检疫局副局长孙工毅、省外经贸厅副厅长刘翠兰、南昌海关副关长柳州、省质量技术监督局副局长陈国柱、江西出入境检验检疫局副巡视员张国清等出席开检仪式，赣州市副市长邓扬辉主持仪式。

南昌海关驻龙南办事处和江西出入境检验检疫局龙南办事处两个机构入驻龙南，标志着龙南口岸工作进入了最实质性的运行发展阶段，使龙南成为中部地区口岸设施最完善的县。随着两个机构服务水平的不断提高及口岸服务体系的不断完善，龙南口岸成为吸引外商投资龙南的一张名片，有力地助推了龙南及周边县市开放型经济迅猛发展。

创优外贸进出口企业通关环境    在为外贸进出口企业办理加工贸易合同审批（全省唯一一家在县一级的加工贸易合同审批点，其余11家均设在设区市）过程中，积极广泛地了解、征集企业在生产、经营，特别是在报关、报检、通关及口岸物流方面的问题及困难，协调口岸部门帮助解决或向县委、县政府及上级主管部门汇报，寻求协调、解决，降低企业运行成本，帮助企业做大做强。建立口岸联检机制，制定并实行《龙南口岸关检区协调会议制度》、《龙南口岸联席会议制度》，定期汇总、解决口岸建设及企业运营中的节点、难点问题。

2009年12月，设立了赣州市人民政府口岸办公室驻龙南办事处，为赣州市人民政府口岸办公室派出机构，人员编制2名。主要职能为加强对龙南关检区的管理、协调力度，有效地平衡与口岸部门、辖区六县的关系，进一步优化龙南关检区口岸环境，推动辖区开放型经济的快速发展。

龙南口岸通关环境的优化，助推了龙南外贸进出口企业及辖区内企业的发展壮大，其中龙南外贸进出口总值在2006、2007、2008、2010年分别突破了6000万美元、1亿美元、2亿美元和3亿美元大关。龙南关检区也在2009年、2010年分别突破4亿美元、6亿美元大关，而龙南县始终占据龙南关检区外贸进出口总值、出口值的半壁江山。

口岸作业区的建设及完善    随着开放型经济向纵深发展，我县外贸进出口企业不断壮大，进出口产品不断增多，普遍感到产品进出口交货时间要求加快和到沿海口岸办理进出口手续路途偏远的矛盾越来越突出。2001年，在新开发建设的金塘工业园安排了38亩土地用于建设口岸联检大楼及办公生活配套设施。2001年1月19日，赣州市人民政府向江西省人民政府申请在龙南县设立一个公路陆运口岸作业区，办理龙南及周边县的进出口业务。2003年8月，参照广东河源、韶关等地口岸作业区模式建成了龙南公路口岸作业区。作业区占地15亩，建有查验平台、监管仓库、电子监控、地磅等设施，进驻货代公司1家、报关行2家。南昌海关驻龙南办事处主要以该平台对转关运输的进出境货物进行查验通关放行。作业区自2005年12月启动运行，业务发展迅速，由原来刚启运的每月15标箱的国际集装箱通关量发展成为目前的每月500标箱以上的国际集装箱通关量。从2009年开始，由运营企业与海关共同对作业区进行升级改造建设，达到了海关监管标准要求，通过了南昌海关的验收，并颁发了编号为洪关所字号4000021号的中华人民共和国南昌海关监管场所的证书和牌匾。2010年龙南公路口岸共运输集装箱6400TEU（标准箱），其中出口5750TEU标准箱。南昌海关驻龙南办事处监管车辆列全省各关区第一，监管集装箱数仅次于南昌、九江列第三。目前，龙南公路口岸作业区的业务规模达到年吞吐量1.2万标箱以上的国际集装箱，作业区运行5年以来，作业区基础设施不断完善，口岸中介服务机构逐步健全，口岸服务水平进一步提升，作为公路口岸作业区的功能和作用得到了较大的提升和发挥。龙南公路口岸作业区已成为了全省最大的和运作最流畅的公路口岸作业区，成为辖区企业就地报关、快捷通关、降低成本的有效平台。

为进一步提升口岸服务水平，创新口岸联检通关机制，2009年我县开始实施海关大楼置换项目。项目完成后，在现有基础上，将建成一个包括海关、检验检疫、口岸中介机构和口岸物流企业进驻的功能齐备、运作高效的全省最大的、一流的公路口岸作业区。

铁海联运的成功申报和试运行    铁海联运作为国际贸易多式联运方式的一种，通过国内铁路运输和国际海上运输和结合，让内陆地区外贸货物直接经由口岸进出，有效减少货物周转环节，提高企业贸易效率，我县充分意识到它对降低企业物流成本、打通方便快捷的出海通道、对接港口功能延伸幅射的重要性，也充分意识到促成铁海联运开通对于构建现代口岸通关体系、打造内陆龙南“无水港”的重要性。2008年1月3日，我县正式请示向省、市申请在龙南开通铁海联运。2008年6月铁道部正式批复龙南火车站为国际集装箱办理站。 2008年8月4日，经过各方的共同努力，龙南—-深圳盐田国际集装箱铁海联运业务正式开通，龙南成为全国率先开通此业务的内陆县份，为我县及龙南关区六县进一步优化口岸通关环境，帮助企业降低口岸物流成本，扶持做大外贸出口企业提供了重要保障。该集装箱办理站的开通，也为龙南、信丰、定南、全南等县的企业运用铁路运输，运输大宗重货及集装箱提供了平台，是赣州南部极为重要的铁路运输中转站。

2009年，龙南县委、县政府把龙南铁路口岸作业区项目列为了全县的重大项目之一。该项目得到了省、市口岸部门的高度重视，经召集相关部门多次协调，同意按照“规划到位，分步实施”的原则推进龙南铁路口岸作业区建设。现因涉及的铁路、海关及运营企业等多方面协调工作难于开展，此项建设未获突破性进展。

海关大楼置换工作    2009年9月15日，龙南县人民政府与南昌海关驻龙南办事处签订了《置换南昌海关驻龙南办事处办公场所协议》，即把现海关资产整体移交给龙南县政府，由政府主导，采取市场动作方式，在翼龙路东侧（城区中心路段）划拨17.6亩土地，建成包括办公楼、宿舍楼、综合楼及附属设施在内的新办公场所交付海关使用，实现置换。置换后，在现海关进出境车辆查验场基础上，建成一个包括海关、检验检疫、口岸中介机构和口岸物流企业进驻的功能齐备、运作高效的全省一流公路口岸作业区。并由运营的物流企业与沿海码头公司深度合作，以此为平台，实现本地报关的集装箱转关铁路运输，达到重启“铁海联运”的目的。置换项目是我县2010年重大建设项目。

新建海关办公场所位于城区中心冀龙路东侧，西与市政中心、市民公园隔路相望，属于新城区最中心位置。占地17.6亩，将建成办公楼4000平方米，宿舍楼4560平方米（含架空层），综合楼1300平方米，以及院内道路硬化、绿化、亮化、围墙、值班室、大门、篮球场、排水管道、景观花坛、变压器（配电房）等设施，总投资达到2066万元，资金来源将由拍卖现海关资产所得、龙南县财政、海关方面直接的资金投入来解决。

2010年7月5日，完成了海关大楼置换项目招标工作，由广州菲尔特物流有限公司竞得现海关土地、房屋等资产，同时中标新建海关办公场所工程。此后，置换工作领导小组及办公室抓紧协调各相关部门和单位，着力推进开工前及开工所具备的有关前期工作，已完成了现海关资产第一批出让金的缴付，完成了向竞得人办理现海关土地的出让办证手续，现正办理第二批资产出让金的缴付工作。新建海关大楼方面，已于2010年9月27日正式动工兴建宿舍楼工程，现已已经完成宿舍楼的主体框架封顶建设；办公楼设计图纸图审工作已经完成，办公楼动工后基础因受相邻26层高建筑龙昌嘉和苑的基础施工抽水影响，将于随后动工兴建。招待所设计方案已经县政府第五十四次常务会通过，设计图纸已经完成图审，近期可动工建设。

新的海关办公场所建成启用后，将极大地改善海关干部职工的办公、生活条件，同时也将在新的口岸作业区这个平台上进一步提升我县的口岸通关功能，为辖区六县进出口货物报关、查验提供更加优质、高效的“一站式”服务。